克服檢查的隨意性,提高政府管理的公平性和效能　取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬(wàn)元、一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10萬(wàn)元、股份有限公司最低注冊(cè)資本500萬(wàn)元的限制　將有違規(guī)行為的市場(chǎng)主體列入經(jīng)營(yíng)異常的“黑名錄”,提高企業(yè)“失信成本”

　　據(jù)新華社北京10月27日電 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)10月25日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,部署推進(jìn)公司注冊(cè)資本登記制度改革,降低創(chuàng)業(yè)成本,激發(fā)社會(huì)投資活力。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào),推行注冊(cè)資本登記制度改革,就是要按照便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進(jìn)嚴(yán)管的原則,創(chuàng)新公司登記制度,降低準(zhǔn)入門(mén)檻,強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任,促進(jìn)形成誠(chéng)信、公平、有序的市場(chǎng)秩序。會(huì)議明確了改革的主要內(nèi)容:

　　一是放寬注冊(cè)資本登記條件。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬(wàn)元、一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10萬(wàn)元、股份有限公司最低注冊(cè)資本500萬(wàn)元的限制；不再限制公司設(shè)立時(shí)股東(發(fā)起人)的首次出資比例和繳足出資的期限。公司實(shí)收資本不再作為工商登記事項(xiàng)。

　　二是將企業(yè)年檢制度改為年度報(bào)告制度,任何單位和個(gè)人均可查詢(xún),使企業(yè)相關(guān)信息透明化。建立公平規(guī)范的抽查制度,克服檢查的隨意性,提高政府管理的公平性和效能。

　　三是按照方便注冊(cè)和規(guī)范有序的原則,放寬市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件,由地方政府具體規(guī)定。

　　四是大力推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信制度建設(shè)。注重運(yùn)用信息公示和共享等手段,將企業(yè)登記備案、年度報(bào)告、資質(zhì)資格等通過(guò)市場(chǎng)主體信用信息系統(tǒng)予以公示。推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理,與紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。完善信用約束機(jī)制,將有違規(guī)行為的市場(chǎng)主體列入經(jīng)營(yíng)異常的“黑名錄”,向社會(huì)公布,使其“一處違規(guī)、處處受限”,提高企業(yè)“失信成本”。

　　五是推進(jìn)注冊(cè)資本由實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制,降低開(kāi)辦公司成本。在抓緊完善相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,實(shí)行由公司股東(發(fā)起人)自主約定認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限等,并對(duì)繳納出資情況真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)的制度。

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要密切配合,加快制定完善配套措施。各省級(jí)政府要按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,抓緊建設(shè)本地區(qū)的市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)。工商行政管理部門(mén)要優(yōu)化流程、完善制度,確保改革前后管理工作平穩(wěn)過(guò)渡。

　　企業(yè)省下驗(yàn)資成本

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,部署推進(jìn)公司注冊(cè)資本登記制度改革,將企業(yè)年檢制度改為年度報(bào)告制度；按照方便注冊(cè)和規(guī)范有序的原則,放寬市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件,由地方政府具體規(guī)定。

　　特別是推進(jìn)注冊(cè)資本由實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制。河南永華聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所所長(zhǎng)楊培華說(shuō):“改為認(rèn)繳登記制,就不再收取驗(yàn)資報(bào)告,對(duì)企業(yè)而言,就會(huì)省了驗(yàn)資這部分成本。”

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群表示,改革進(jìn)一步降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入“門(mén)檻”,有利于鼓勵(lì)民間投資,使民間投資者少遇到一些“玻璃門(mén)”。

　　減少政府對(duì)市場(chǎng)的微觀干預(yù),并不意味著政府不作為。根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的要求,推進(jìn)注冊(cè)資本制度改革,創(chuàng)新政府監(jiān)管方式,“便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進(jìn)嚴(yán)管”是其遵循的原則。

　　據(jù)新華社

　　事前審批轉(zhuǎn)為事后監(jiān)管

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求,注重運(yùn)用信息公示和共享等手段,將企業(yè)登記備案、年度報(bào)告、資質(zhì)資格等通過(guò)市場(chǎng)主體信用信息系統(tǒng)予以公示。

　　張立群說(shuō),這次改革體現(xiàn)了促進(jìn)政府管理由事前審批更多地轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管這一大的改革方向。市場(chǎng)準(zhǔn)入“門(mén)檻”降低后,市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)必須更加重視做好市場(chǎng)主體的監(jiān)管工作。

　　國(guó)家工商總局局長(zhǎng)張茅表示,對(duì)工商部門(mén)而言,改革登記制度不是監(jiān)管職責(zé)的弱化,而是對(duì)監(jiān)管工作提出了更高更嚴(yán)的要求。在營(yíng)造寬松準(zhǔn)入環(huán)境的同時(shí),綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、自律等手段進(jìn)一步加大監(jiān)管力度、提高監(jiān)管效能。

　　據(jù)新華社

　　建設(shè)服務(wù)政府　減少微觀干預(yù)

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出,改革注冊(cè)資本登記制度,放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入,創(chuàng)新政府監(jiān)管方式,建立高效透明公正的現(xiàn)代公司登記制度,是新一屆政府轉(zhuǎn)變職能總體部署和改革方案中又一項(xiàng)重要舉措,目的是為了進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,調(diào)動(dòng)社會(huì)資本力量,促進(jìn)小微企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng),帶動(dòng)就業(yè),推動(dòng)新興生產(chǎn)力發(fā)展。

　　將這一改革舉措全面推開(kāi),十分必要。這樣做不僅順應(yīng)廣大市場(chǎng)主體的熱切期盼,有利于擴(kuò)大社會(huì)投資,鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì),而且符合新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等新興生產(chǎn)力發(fā)展的要求,有利于建設(shè)服務(wù)型政府,減少對(duì)市場(chǎng)的微觀干預(yù),保障勞動(dòng)創(chuàng)業(yè)權(quán)利,營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境,創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì),使人民群眾在深化改革、不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力中更多受益。